COVID-19 Relief: States' and Localities' Fiscal Recovery Funds Spending as of March 31, 2024
美国政府问责署的发现根据截至 2024 年 3 月 31 日的报告（这是本报告撰写时可获得的最新数据），获得冠状病毒州和地方财政复苏基金 (SLFRF) 计划的州和地方政府已承担了 75% 以上的资金并花费了约 60% 的资金。各州（包括哥伦比亚特区）报告称，他们承担了 84%（1637 亿美元）的 SLFRF 资金并花费了 60%（1173 亿美元）。地方政府报告称，他们承担了 76%（958 亿美元）的资金并花费了 60%（758 亿美元）。各州和地方政府报告称，他们花费了最大一部分资金来弥补因疫情而损失的收入。具体而言，各州报告的支出中有 45%（532 亿美元）和地方报告的支出中有 6
美国政府问责署发现美国总务管理局 (GSA) 根据 1963 年《总统过渡法》修正案 (PTA) 在协调和促进总统过渡方面发挥着核心作用。除其他事项外，GSA 在大选前为符合条件的候选人提供服务和设施，并在大选后为新任和离任政府提供各种过渡服务。GSA 报告称，其支持 2020-2021 年总统过渡的总成本约为 3460 万美元。这一金额包括 GSA 选举前和选举后拨款下的支出，以及该机构认为为实现 PTA 目的所必需的其他费用。截至 2024 年 6 月 30 日，总务管理局 (GSA) 报告的 2020-2021 年总统过渡支持总成本 3460 万美元明细对于 2024 财年 (FY) 选
美国政府问责署发现《2022 年综合拨款法案》应国会议员的要求，为 4,963 个项目拨款共计 91 亿美元。该法案及其随附的联合解释性声明 (JES) 包括具体条款，指定一定数量的资金用于特定接收者，例如非营利组织或地方政府，用于特定项目。这些条款在众议院被称为社区项目资金 (CPF)，在参议院被称为国会指示支出 (CDS)。2022 财年 (FY) 的项目由 18 个联邦机构管理。一般来说，2022 财年 CPF/CDS 接收者计划将资金用于该法案及其随附的 JES 中规定的预期用途。接收者对项目目的的描述与 JES 的描述大致一致。具体而言，美国政府问责署发现其样本中所有获得资金的项目的
Fiscal Year 2025 Performance Plan
本报告介绍了政府问责局 (GAO) 2025 财政年度绩效计划。本着《政府绩效与结果法案》的精神，本年度计划向国会和美国人民通报了我们期望在下一财政年度为他们取得的成就。它阐述了我们为实现为国会和美国人民服务的战略目标而取得进展的计划。这个框架不仅显示了我们的战略目标和战略目的之间的关系，还显示了可能影响我们工作的主要主题。如需更多信息，请联系 Arte Ledyard，电话 (937) 258-7912 或 ledyarda@gao.gov。
Fiscal Year 2025 Budget Request: U.S. Government Accountability Office
在 2023 财年，GAO 的工作产生了 704 亿美元的财务收益，每投资 1 美元，回报约为 84 美元。过去 6 年，我们的平均投资回报率为 133 美元对 1 美元。2023 年，我们还确定了 1,220 项其他收益，这些收益改善了对美国人民的服务，加强了公共安全，并推动了整个政府的改进。GAO 去年的高风险系列产生了 329 亿美元的财务收益和 468 项计划和运营改进。GAO 还帮助推进各机构的努力和相关的国会监督，以防止、发现和应对欺诈、浪费和滥用。例如，在 2023 财年，我们估计新冠疫情期间失业保险欺诈金额可能在 1000 亿美元至 1350 亿美元之间。对于我们的 2025
Bureau of Indian Education: Improved Oversight of Schools' COVID-19 Spending is Needed
美国政府问责署的发现印第安教育局 (BIE) 及其学校主要使用联邦 COVID-19 救济资金来支持远程学习并防止 COVID-19 在学校传播。例如，BIE 将其 COVID 资金中的近 6000 万美元用于学校的 IT 和宽带支持，包括学生笔记本电脑和用于远程学习的 Wi-Fi 设备。同样，在接受美国政府问责署调查的 70 所 BIE 学校中，几乎所有学校都报告称，他们优先将 COVID 资金用于笔记本电脑和平板电脑以及个人防护设备、清洁用品和 COVID 测试。学校普遍报告称，BIE 定期提供 COVID 资金使用指导和支持。BIE 使用多种流程来监控学校的 COVID 支出，包括审查学
Veterans Affairs: Improvements Needed in Estimating Funding for Potential Future Health Emergencies
美国政府问责署发现截至 2023 年 9 月 30 日，退伍军人事务部 (VA) 已承诺拨付约 362 亿美元（98.6%）《关怀法案》、《家庭优先新冠病毒应对法案》和《2021 年美国救援计划法案》资金，其中大部分由退伍军人健康管理局 (VHA) 拨付。截至 2023 年 9 月 30 日，VA 的 COVID-19 补充资金义务总额为 362 亿美元VA 使用 COVID-19 补充资金来支持应对疫情的新举措，例如扩展 VA 的信息技术基础设施以提供远程医疗服务。它还使用这笔资金来支持已经建立的 VA 项目，例如在 VA 医疗机构提供医疗保健。当 COVID-19 疫情爆发时，VHA 要求
该产品也被指定为 B-335844，2024 年 1 月 17 日。GAO 发现只有国会才能向联邦机构提供公共资金。国会通过拨款来实现这一点，拨款形式多种多样。其中一种形式是循环基金，它授权机构保留和使用指定的收据用于特定目的。循环基金旨在为周期性的、类似商业的运营提供资金。由循环基金资助的活动将从公众或其他联邦机构收取收据，并使用这些收据为基金的持续运营提供资金。通常，由循环基金支持的活动将实现自我维持，无需未来每年拨款。循环基金有一个关键特征将其与其他拨款区分开来：基金收集的收据无需进一步国会行动，也不受财政年度限制。即便如此，循环基金仍然是拨款。因此，它们只能由国会创建。机构必须拥有明确
GAO 发现：在 3500 亿美元的州和地方财政复苏基金 (SLFRF) 中，几乎全部（3255 亿美元）都分配给了州和地方政府。截至 2023 年 3 月 31 日，各州报告称已履行其收到的 SLFRF 奖励的 60% 义务并支出了 45%。地方报告称已履行其收到的 SLFRF 奖励的 54% 义务并支出了 38%。受助者必须在 2024 年 12 月 31 日之前履行奖励义务，并在 2026 年 12 月 31 日之前支出奖励。GAO 审查的所有 18 个选定州和大多数较大的选定地方的官员都表示，他们扩大了管理奖励的能力，例如通过重新分配现有员工或雇用新员工。大多数较小地方的官员表示，他们
COVID-19 Relief Funds: State Experiences Could Inform Future Federal Relief Funding
美国政府问责署发现八个州的预算办公室工作人员告诉美国政府问责署，他们与州立法机构、机构和其他利益相关者合作，规划了 COVID-19 救济资金的使用。虽然预算工作人员表示，州立法机构通常负责拨款，但一些立法机构允许州官员在立法机构休会期间制定或更改计划。部分州的预算工作人员表示，他们通常负责实施新制定的计划，而州机构则负责实施现有计划。工作人员还表示，他们使用现有的结构和流程来实施资金，例如用于自然灾害或报销的资金。据州审计员称，部分州使用现有流程来减轻欺诈和不当付款。州预算工作人员告诉美国政府问责署，他们在规划、使用和报告 COVID-19 救济资金时采取了各种行动来应对挑战。员工能力挑战。
Financial Audit: Bureau of the Fiscal Service's FY 2023 and FY 2022 Schedules of Federal Debt
美国政府问责署的发现美国政府问责署发现 (1) 财政服务局 2023 财年和 2022 财年的联邦债务明细表在所有重大方面均得到公允呈现，并且 (2) 截至 2023 年 9 月 30 日，财政服务局在所有重大方面均保持了与联邦债务明细表相关的财务报告的有效内部控制。美国政府问责署对与联邦债务明细表相关的适用法律、法规、合同和赠款协议的选定条款进行的测试未发现 2023 财年存在任何可报告的不合规情况。从 1997 财年（即美国政府问责署审计明细表的第一年）到 2023 财年，财政服务局管理的联邦债务总额已从 5.4 万亿美元增加到 33.2 万亿美元，债务上限已提高 22 次。1997 年
Federal Spending Transparency: Opportunities to Improve USAspending.gov Data
GAO 发现的内容USAspending.gov 网站是联邦支出信息的官方来源，其中包含有关联邦奖励（例如合同、赠款和贷款）的信息。高质量的联邦支出数据是国会、联邦管理人员和美国公众追踪纳税人资金的关键。虽然机构有提交标准化数据的要求和指导，但 GAO 发现有些机构没有报告支出数据，或者报告的支出数据不一致，包括 COVID-19 资金。具体来说，在 2022 财年，在美国政府合并财务报表中报告信息的 152 个机构中，有 49 个机构（包括获得 COVID-19 资金的机构）没有向 USAspending.gov 报告数据。USAspending.gov 报告与 CFS 报告的比较，2022
COVID-19 Relief: States' and Localities' Fiscal Recovery Funds Spending as of March 31, 2023
美国政府问责署的发现根据截至 2023 年 3 月 31 日的报告（这是本报告发布时可获得的最新数据），获得冠状病毒州和地方财政复苏基金 (SLFRF) 计划的州和地方政府承担了超过一半的奖金，但花费了不到一半。所有州（包括哥伦比亚特区）都报告承担了他们收到的 SLFRF 奖金的 60%（1183 亿美元）并花费了 45%（882 亿美元）。地方报告承担了 54%（675 亿美元）的奖金，并花费了 38%（479 亿美元）。各州和地方报告称，他们花费了最大笔奖金来弥补因疫情而损失的收入。具体而言，各州报告的支出中有 45%（395 亿美元）和地方报告的支出中有 68%（324 亿美元）用于此目
Tracking the Funds: Specific FY 2023 Provisions for Federal Agencies
美国政府问责署发现《2023 年综合拨款法案》及其随附的联合解释性声明为 7,234 项社区项目资金/国会指示的支出规定拨款约 153 亿美元。这些规定指定特定受助人用于特定项目。2022 财年，约 91 亿美元被指定用于 4,963 项规定。19 个联邦机构获得了这些规定的拨款，并负责使用这些资金规划和执行项目。除一个新机构——国家药物管制政策办公室外，获得 2022 财年拨款的 18 个机构也获得了 2023 财年拨款。虽然 2023 财年的资金数额和拨款数量相对于 2022 财年有所增加，但用于各种用途、接收者类型和地点的总指定资金模式通常是成比例的。通过社区项目资金/国会指导的支出条款
美国政府问责署的发现截至 2022 财年末，各机构记录了对近一半（2,343 个）2022 财年社区项目资金/国会指示支出项目的义务（使政府对支付商品或服务产生法律义务的行为），并对其中的 305 个（约 6%）项目进行了支出（支付现金）。在这些拨款的 91 亿美元总资金中，约有三分之一的资金已履行义务，近 2% 的资金已支出。2022 财政年度末机构记录的社区项目资金/国会指示支出的义务和支出如表所示，在 2022 财政年度末资金到期之前，机构记录了 99.2% 的拨款义务，资金期限为一年。机构官员报告说，他们无法记录剩余 1%（13 项拨款）的义务，因为受助组织关闭，或者受助者撤回了申请或
COVID-19: U.S. Territory Experiences Could Inform Future Federal Relief
美国政府问责署发现联邦机构向五个美国永久居住领土（美属萨摩亚、北马里亚纳群岛联邦、关岛、波多黎各和美属维尔京群岛）拨款超过 320 亿美元的 COVID-19 救济资金。这笔救济资金通过 16 个联邦机构的 100 多个新旧联邦计划提供。领土政府官员告诉美国政府问责署，这笔资金帮助他们满足了关键优先事项，包括对 COVID-19 的公共卫生响应、改善医疗保健基础设施和获取途径、弥补政府继续运营的收入损失以及基础设施建设。截至 2023 年 5 月分配给美国领土政府的 COVID-19 救济资金总拨款（十亿美元） 美属萨摩亚 1.3 美元 北马里亚纳群岛联邦 1.9 美元 关岛 2.7 美元 波
美国政府问责署的发现美国政府问责署发现，美国总统和副总统在 2022 财年经核证（官方记录）的支出用于法律授权的用途。这些支出（总统支出 16,433,006 美元，副总统支出 89,727 美元）反映在基础会计记录中，并由总统行政办公室首席财务官证明。美国政府问责署在测试的支出中未发现任何异常。美国政府问责署为何进行这项研究在本报告中，美国政府问责署检查并核实了美国总统和副总统在 2022 财年经核证的支出。美国法典第 3 篇第 105(d) 和 106(b) 节授权总统和副总统将拨款用于某些特定用途，这些用途只能在其证书上说明，并由他们决定，不受其他法律规定的影响。具体而言，总统有权将拨款
DOD Service Contracts: Actions Needed to Identify Efficiencies and Forecast Budget Needs
美国政府问责局的发现承包商提供的服务（例如行政和技术支持）约占国防部 (DOD) 合同义务的一半。服务合同义务从 2017 财年到 2020 年不断增加，然后在 2021 财年和 2022 财年减少，在此期间从 1,840 亿美元到 2,260 亿美元不等。国防部有验证单个服务要求的流程，但缺乏确定这些要求中更广泛效率所需的一些数据。国防部要求军事部门（空军、陆军和海军）提供可供审查的数据，以确定价值 1000 万美元或以上的服务要求的效率。美国政府问责局发现海军会汇总和审查该门槛的服务要求数据。但是，陆军不会汇总服务要求的数据，而空军只对价值 1 亿美元或以上的服务要求进行汇总。这导致错失了
